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利用立法促进经济生存

作者:Sanni Onogu

目前由于国际市场油价下跌引发的经济衰退不仅导致了对经济多元化的疯狂呼吁,而且还让我们看到了目前严重缺陷的法律,这些法律目前抑制了商业竞争力和投资者的障碍 - 外国和当地人 - 谁真正想在这个国家投资。 多年来这些严重缺陷和过时的法律带来的负面影响使得尼日利亚的企业以几何速度削减,并且长期投资于我们潜在的巨大的非石油部门。 因此,如果要实现迫切要求使经济远离石油,而主要是因为过度依赖原油出口收入,就必须消除反商业障碍。

为此,第八届国民议会的两院都在成立之初制定并通过了“立法议程”,其中包括将国家经济复兴作为其主要目标之一。 参议院特别继续关注如何防止腐败,阻止系统泄漏,并通过与行政部门,私营部门运营商和公民的富有成效的合作,确保经济全面多样化。 参议院主席Abubakar Bukola Saraki博士与他的行动信念相呼应,委托一个专家小组与国民议会合作,研究和审查在该国运作的所有体制,监管和立法文书,确定其影响关于在该国开展业务的便利性以及走出前进的道路。 由Paul Idornigie教授领导的技术团队包括DFID ENABLE项目,尼日利亚经济峰会组(NESG),尼日利亚律师协会商业法会议(NBA,SBL)等发展合作伙伴。 最近在阿布贾举行的国民议会商业环境圆桌会议(NASSBER)上,专家报告于2月提交国民议会。

报告的主要部分经过严格审查,并就突破性技术会议的前进道路达成共识,包括竞争法,经营法,公路,铁路和海事基础设施,公私合作伙伴关系,税收,金融和投资,仲裁和争议解决,电子商务和知识产权以及宪法审查。 关于商业竞争力,据观察,自1998年“私有化和商业化法”颁布以来,在没有促进和规范竞争的任何法律框架的情况下,公共企业和服务已转移给私人投资者。 有人指出,政府从公共部门提供基础设施和其他服务到私营部门的范式转变,增加了确保不滥用市场支配地位的必要性。 因此,会议确定了反竞争做法,大大减少了尼日利亚市场内部的竞争。 它还提供了如何控制合并,收购和业务组合的方法,以免扼杀竞争。 另一个重点是强调建立一个法律框架,以充分应对新的现实,即如果不加以监管,竞争即将被公共垄断所取代,私人垄断将对国家的社会经济发展产生可怕的后果。 。
在尼日利亚的“营商环境报告”上,技术会议的专家对该报告的调查结果进行了验证,该报告主要依据过时的法律,薄弱的治理框架,不完善的监管结构以及通过抑制问责机制非常薄弱的​​做法而陷入困境。 “2016年营商环境报告”中的数据表明,建立企业的一般要求是创业的障碍。 主要瓶颈是时间和成本要求。 平均而言,在尼日利亚开展业务需要30.8天“,并且人均收入的成本为31.%。 与全球最佳表现者相比,数据显示在新西兰开展业务需要半天时间,斯洛文尼亚的人均收入为0.00%。

还评估了关于国家道路基础设施的立法,并要求对其进行紧急审查。 在这方面,拟议的道路部门法案旨在建立自主机构,协调和分配为道路维护,道路规划,监测和监督而产生的资金。 据会议专家介绍,它还旨在促进公路部门的可持续发展和运作,促进竞争性市场的发展,促进私营部门参与公路融资,维护和改善的有利环境。在尼日利亚。

还有人指出,铁路基础设施部门的现行立法已经起草并颁布,以支持过时的模式。 然而,他们赞同拟议的铁路法案,该法案规定“通过建立尼日利亚铁路局来重组铁路部门,采购私营部门参与提供铁路服务和铁路基础设施,监管铁路部门,提高效率铁路部门服务竞争市场的可持续发展,促进提供安全的铁路服务,促进尼日利亚铁路基础设施的普遍接入; 并提供能够提供铁路服务和铁路基础设施的条件,同时保护铁路运营商,客户和其他利益相关者的权益。“

在技​​术会议期间经过严格分析的另一个经济部门是该国的海上基础设施。 显然,有人指出,政府已被证明是海事基础设施部门的经理人,公共财政状况正在逐渐减少。 然而,建议的港口和港口法案为港口和港口的所有权,管理,运营,开发和控制提供适当的制度框架,并根据问责制,竞争,公平原则确保港口的完整性,效率和安全性和透明度并鼓励私人投资港口基础设施,促进私营部门参与提供港口服务和设施,促进和保障尼日利亚的竞争力和贸易目标,专家们认为这是一种纠正这种情况的方法。

关于公私合作伙伴关系(PPP)政策的运作情况,有人观察到,尽管政府已经做出了解决基础设施赤字问题的承诺,但“政府往往没有,实际上也无法获得资金来跟进。”该报告指出,在全球竞争力指数最高层的国家,公私伙伴关系在提供新的和维护良好的道路,桥梁,机场,铁路,港口,水路以及有效的水和卫生基础设施方面发挥了核心作用。 。 还有人强调,最近的经济趋势表明,国内外投资者对尼日利亚的基础设施有足够的兴趣。 然而,他们同意政府需要通过加强立法框架进行干预,以使该部门更有利于私营部门的投资。

同样有人指出,另一个破坏在该国开展业务的因素是普遍存在“禁止性的禁止性税制”。例如,会议同意尼日利亚税收的大多数方面与其竞争对手相比不利,他们说这最终导致了在世界银行的“纳税”调查中,这个地方令人遗憾。 专家们表示,“尽管非洲拥有最大的经济体,但尼日利亚拥有世界上最低的税收与GDP比率之一。”尽管联邦政府已采取措施提高税收,例如引入奢侈税在审查激励机制的持续过程中,例如滥用的先驱者地位体系,它认为仍然需要集中精力审查税收抑制因素,这会阻碍增长,阻碍经济的多样化生产并使其难以实现可持续发展。非石油税收。“为了扭转这种局面,会议强调”尼日利亚税制改革应该成为国民议会立法议程的重中之重。“

另一方面,金融和投资会议观察到,微型,中小型企业(MSMEs)占全国企业的96%,因此支持其增长和进一步创新至关重要。 然而,MSME面临的最重要问题之一是他们难以获得融资。 有人强调,“虽然”2016年营商环境报告“显示尼日利亚的金融体系表现良好,但由SMEDAN和国家统计局进行的联合调查表明,大多数小企业主没有获得银行提供的信贷服务。他们说,“这一点支持了传统信贷市场历史上很难获得初创企业的观点。” 它还指出,透明度对于投资者分析公司的风险和机会非常重要。 根据会议提交的文件,法律的作用和国民议会的作用是通过披露确保信息的平等,以便投资者以一定的价格购买证券,无论是在一级市场还是二级市场。

仲裁和替代性争议解决机制在建立投资者信心方面发挥的关键作用也在其中一个技术会议上脱颖而出。 他们指出,法律制度有效处理复杂(实际上是所有)纠纷的能力对投资者信心至关重要。 他们感到遗憾的是,在整个联邦各州,法官面临着包含数以千计的案件和动议的案件 - 案件数量继续增加。 据他们说,“这种不断扩大的,日益复杂的工作量限制了法官在听证会之前准备案件的时间,影响了法庭的气氛,延误了纠纷的解决。 对于法院来说,解决尼日利亚企业应得的效率和质量的商业案件,联邦和州立法机构必须对各自的司法系统进行改革。“

来自新兴电子商务和知识产权的问题也被认为是对该国企业的抑制因素之一。 有人强调,信息和通信技术(ICT)的应用支持当今大多数业务活动,因为它们具有自动化流程,改进了系统并且通常创造了新的业务前沿。 会议所指出的这一发展使企业和个人能够“以电子,即时和国际的方式与其他各方进行沟通和交易。”然而,有人指出,这给政策制定者和立法者带来了各种法律和监管问题,有效的电子合同方法及其固有的安全风险,对网络犯罪,隐私和在线保护知识产权的能力的关注。 还有人指出,尽管尼日利亚欢迎信息通信技术的发展及其在商业环境中的应用,但将政策目标转化为可行的法律和法规可能很困难,特别是对于立法者面临特殊挑战的技术,主要是由于变革的步伐。发生在主题本身。

最重要的是,有人指出,如果为提高企业竞争力和吸引投资者所做的工作是为了产生预期的结果,那么“宪法”就需要进行审查。 观察到的宪法有一些阻碍该国企业的规定,因此需要对其进行修改以加强在该国的经商。

很明显,由于报告和圆桌会议对报告的调查结果进行了审讯和验证,第八届国民议会现在更加注重急需废除和重新制定所需的法律以及需要引入的新法案。消除在尼日利亚开展业务的障碍。 好消息是,两个房间和两者都需要改善商业环境。 通过与私营部门建立的密切合作,希望立法机构能够通过最先进的立法与世界上任何地方的最佳做法一起实现其影响,从而继续保持商业化。 这无疑将为国家的经济生存和发展奠定坚实的基础。

有趣的是,参议院议长在宣布会议开幕时承诺,国民议会将努力工作,在最短的时间内通过已确定的关键法案。 众议院议长,Hon。 Yakubu Dogara,由众议院首席鞭子代表,Hon。 Ado Doguwa赞扬了圆桌会议的倡议,并承诺众议院将支持在该国创造有利的商业环境的倡议,提高投资者的信心,从而创造所需的就业机会。

Onogu是参议院议长的首席新闻秘书